教育労働者の勤務労働条件の問題としての労災防止要求
夢洲万博への学校遠足の引率業務は、3月のメタンガス事故につながった有毒ガスの噴出継続、PCB有毒廃棄物の埋め立て、今年以上が想定される熱暑、地震・ゲリラ雷雨時の避難経路等、危険な環境要因が重なっており、労働災害発生が危惧されています。なかまユニオン学校教職員支部は、10月11日、「労働安全衛生法」を遵守し、大阪市立学校教職員に関わって労働災害を未然に防止する責務を有する大阪市教育長に対して「万博の学校参加の引率業務の、労働災害(公務災害)の防止に関する 要求書」を提出する提出団交を行いました。子どもたちの安全や校外学習のあり方の観点から万博遠足中止を求める要請は私たちのものも含めて数多く出されていますが、教育労働者の勤務労働条件、労災防止の観点からの要求書は初めてではないでしょうか。
要求内容を一部変更して要求書を再提出(10月22日)⇒11月5日(火)16:00~17:30の団交が決定
10月22日、市教委担当係長と団交に向けての事前折衝の場を持ちました。「要求書の3点については、管理運営事項なので、市教委の立場について説明の場は持つが、団交には応じられない」というのが、当初の立場でしたが、その場で、要求内容を、万博協会が公表した「対策」に対する評価の説明要求から、市教委としての労災防止対策の説明要求に修正して再提出することで、11月5日(火)16:00~17:30の団交が実現しました。この団交を通して、夢洲万博見学にどんな危険が存在するのか広く明らかにしていきたいと思います。注目ください。
要求項目
(1)万博万博協会が公表した「対策」計画の内容について、「引率業務」労働の使用責任者としての教育委員会(教育長)としての評価を踏まえて、市教委としての労災防止対策を組合に表明し説明すること。
(2)万博協会が公表した「対策」計画の現時点での内容では決定的に不十分なので、府教育委員会と直接万博協会に対して、有毒ガスの噴出、PCB有毒廃棄物の埋め立て、今年以上が想定される熱暑、地震・ゲリラ雷雨時の避難経路、等の危険な環境要因に対する対策を明示するように、大阪市教委(教育長)から求めること。
(3)万博協会が現在以上の有効な対策を公表できなかった場合は、労働災害が発生する可能性が高いと判断し、学校行事参加のための事務執行を中止すること。
※大阪市教委の立場⇒(1)は団交事項としての対応、(2)(3)は管理運営事項であり、団交事項にはできないが、説明し質問を受けるということはできる。
11月5日の団体交渉で、回答(説明)を求めたい諸問題(メモ) [10/30提出]
〇 提出済みの団交要求事項(3項目中の1)
「1.万博協会が公表した「対策」計画の内容について、『引率業務』労働の使用責任者としての教育委員会(教育長)としての評価を踏まえて、市教委としての労災防止対策を組合に表明し説明すること。」
〇 万博引率業務中にもし事故や災害が起こってしまったら、教職員には、子どもたち全員を無事に避難させ帰校(帰宅)させる職責があります。仮に自分一人が先に避難したら(逃げたら)、「職務専念義務違反」を問われる可能性もあります。事故等がなく結果的に無事に帰校した場合でも、日常の学校内での教育指導(労働)とは違って、危険の可能性がある場所へ引率すること自体が、教職員への過重労働だということを教育委員会が認識した上で、以下の回答をお願いします。
〇 具体的に防止施策を求めたい諸課題
➀ 有毒ガスの噴出対策
・3月のメタンガス爆発事故以降もずっと、各種の有毒ガスが会場内の多くの地点で排出が続き、法定の安全基準値を超える検査場所も数多くあります。
・その場所と数値を、引率予定の教職員にどう知らせますか。
・当日に安全基準値を超えている場合、検査値のどの段階で危険だ(中止すべきだ)と考えていますか。
② 今年以上が予想される熱暑対策
・5月から10月ごろまでの猛暑が予想されます。
・その環境下で、交通混雑・渋滞での長時間の集団移動、会場内での駐車場からの炎天下の長距離移動、入場待ちの待機時間、等が危惧されます。
・この環境下で、当日の気温が何度を超えると危険だ(中止すべきだ)と考えていますか。
・追加の日よけ対策として「石のパーゴラ」の設置が発表されていますが、耐震条件の適否について教えてください。
③ 自然災害(地震、津波、ゲリラ豪雨、落雷、等)時の避難対策
・南海トラフ地震が既に発生可能性期に入り、異常気象で他の自然災害の危険性も高まっています。
・引率当日に発生した場合の、会場内での避難対策と、夢洲からの脱出対策について、教育委員会の考えを教えてください。
➃ バス駐車場の地中の、有毒廃棄物PCBの被災防止対策
・PCBは一般の産業廃棄物とは違い、「PCB処理特別措置法」で廃棄方法と廃棄場所が厳しく規制されています。高濃度廃棄物の集積場所を埋めて駐車場にするので、被災の可能性があります。
・駐車場現地のPCB被災防止の安全確認方法について、教えてください。
⑤ 他
※万博GWエリアの有毒ガス濃度”危険値” どうするのか? 追及します
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★万博会場内におけるメタンガス等の検知状況 (PDF形式:1MB)
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◆読売テレビ 2024.6.24放送
【キシャ解説】爆発事故から3カ月、メタンガスだけでなく新たにも一酸化炭素も…万博開幕は大丈夫?安全対策の内容とは?
◆関西テレビ 2024.6.24放送
【万博トイレガス爆発事故】参加国から「聞いていない」の声相次ぐ 「人の命に関わること。もっと詳しく」と担当者〈カンテレNEWS〉
◆6月の有毒ガスの検知結果 2024.8.23
会場内のガス濃度測定結果(2024年6月度)の公表について | EXPO 2025 大阪・関西万博公式Webサイト
★ガス濃度測定結果(建物内)(24年2月~5月)
20240823_05_07.pdf
★ガス濃度測定結果(ガス抜き管)(23年9月~24年6月)
01_ ¬¹œ¡ 2024t6 ¦Çü¿Æ .xlsx
◆7月8月有毒ガスの検出結果 2024.10.17
会場内のガス濃度測定結果(2024年7・8月度)の公表について | EXPO 2025 大阪・関西万博公式Webサイト
★ガス濃度測定結果(建物内)(8月度)[表 1~11]
★ガス濃度測定結果(ガス抜き管)(24年7~8月)
大阪市報道発表資料に11.5回答団交についての情報がアップされました
【10月31日公開の報道発表資料】
大阪市:報道発表資料(2024年10月)
大阪市:報道発表資料 なかまユニオン大阪市学校教職員支部と教職員の勤務労働条件について回答交渉を行います